المجلس الاطلسي
​​​​​​​
بقلم أميت ياروم ،.

عندما ظهرت تقارير حديثة تفيد بأن الرئيس الإندونيسي برابوو سوبيانتو قد يزور إسرائيل، انتشرت التكهنات بأن جاكرتا تتخذ خطوتها الأولى نحو الانضمام إلى اتفاقيات إبراهيم وتهيئة المسرح لإعادة تنظيم دبلوماسي تاريخي.

جاءت أنباء الزيارة وسط تفاؤل حذر في الشرق الأوسط، عقب وقف إطلاق النار بين إسرائيل وحماس وإطلاق سراح عشرين رهينة، بأن الدبلوماسية قد تنتصر حيث فشلت الحرب. ومع ذلك، بعد ساعات من صدور أول هذه التقارير، نفت جاكرتا هذا الادعاء بشدة، وأكدت دعمها الثابت للفلسطينيين.

أبرزت هذه الحادثة مدى سرعة إعادة رسم الخريطة الدبلوماسية في الشرق الأوسط منذ بدء وقف إطلاق النار هذا الشهر. وكشفت عن الضغوط والفرص التي تواجه دولًا مثل إندونيسيا، وهي تتنقل بين الرأي العام المحلي، والتضامن الإسلامي، والنظام العالمي المتغير الذي تُشكله واشنطن بشكل متزايد في عهد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

إذا أُديرت هذه الشراكة بعناية، فإنها قد تُعيد تشكيل اقتصادَي البلدين وتوقعاتهما الاستراتيجية. إلا أن هذه الفرص تُقيّدها مخاطر سياسية واجتماعية عميقة. لذا، يتعين على الجانبين السير في طريق ضيق بين الفرص المتاحة والتجاوزات.

من المسافة إلى المشاركة السرية
منذ استقلالها، لم تُحافظ إندونيسيا على أي علاقات دبلوماسية مع إسرائيل، مما يعكس انحياز جاكرتا للقضية الفلسطينية وروح دستورها المناهضة للاستعمار. كان الرئيس المؤسس لإندونيسيا، سوكارنو، ينظر إلى إسرائيل من منظور الاستعمار؛ فرفض استضافة منتخب إسرائيل في دورة الألعاب الآسيوية عام ١٩٦٢ في جاكرتا، بل وانسحب من تصفيات كأس العالم عام ١٩٥٨ عوضًا عن مواجهة المنتخب الإسرائيلي.

أكد القادة المتعاقبون أن العلاقات الدبلوماسية لن تنشأ إلا بعد استقلال فلسطين. ولا يزال التعاطف الشعبي في إندونيسيا مع الفلسطينيين قويًا ، متأثرًا بهوية البلاد الإسلامية وعقود من حملات التضامن.

ومع ذلك، ظل الانخراط الهادئ قائمًا تحت هذا الخطاب. ففي عهد ثاني رئيس للبلاد وأطولهم خدمة، سوهارتو، حافظت إندونيسيا على علاقات عسكرية واستخباراتية سرية مع إسرائيل في السبعينيات والثمانينيات، حيث حصلت على الأسلحة والتدريب عبر وسطاء. واختبرت إندونيسيا أحيانًا انخراطًا محدودًا؛ حتى أن الرئيس السابق عبد الرحمن وحيد اقترح علاقات تجارية في عام 1999، لكن كل مبادرة واجهت رد فعل عنيفًا محليًا. وفي عام 2005، كانت هناك تقارير عن اجتماع سري بين مسؤولين إسرائيليين وإندونيسيين على هامش الأمم المتحدة، لكن الرئيس سوسيلو بامبانج يودويونو استبعد على الفور العلاقات الرسمية "حتى ينال الشعب الفلسطيني استقلاله". وبالمثل، رفض الرئيس السابق جوكو ويدودو اقتراح التطبيع الذي قدمه رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو عام 2016، وأصر على إقامة دولة فلسطينية أولاً.

لطالما منعت المشاعر العامة، المتجذرة في أسس أخلاقية ودينية، القادة الإندونيسيين من الانفتاح على التعامل العلني مع الإسرائيليين. على سبيل المثال، في مارس/آذار 2023، سحب الاتحاد الدولي لكرة القدم (الفيفا) استضافة كأس العالم للشباب تحت 20 عامًا من إندونيسيا بعد احتجاجات شعبية على مشاركة منتخب الشباب الإسرائيلي. وفي وقت لاحق من ذلك العام، ومع تصاعد الحرب في غزة، أدان المسؤولون الإندونيسيون بشدة النشاط العسكري الإسرائيلي حول المستشفى الذي تموله إندونيسيا في القطاع الفلسطيني، حيث أصدر وزير خارجية جاكرتا " أشد الإدانات ".

رغم الجمود السياسي، استمرت العلاقات التجارية والسياحية المحدودة. تتبادل الشركات الإندونيسية والإسرائيلية التجارة بشكل غير مباشر، حيث يصل حجم التجارة الثنائية إلى مئات الملايين من الدولارات سنويًا. كما ازدهرت السياحة بهدوء - على الرغم من تراجعها منذ بدء الحرب على غزة، وفقًا لموقع أخبار السفر الإسرائيلي. في عام 2018، على سبيل المثال، زار أكثر من 37 ألف إندونيسي ، معظمهم من الحجاج، الأماكن المقدسة في القدس رغم غياب العلاقات الرسمية. تعكس هذه التبادلات فضولًا متبادلًا يخفي وراءه العداء الرسمي، مع أنها حرصت على الحفاظ على الهدوء لتجنب ردود الفعل السلبية محليًا.

لماذا الآن: وقف إطلاق النار، ترامب، وبراغماتية برابوو

وقد اجتمعت ثلاثة تطورات لتؤدي إلى انفتاح دبلوماسي بين إندونيسيا وإسرائيل.

١. أتاح وقف إطلاق النار في غزة المجال الدبلوماسي. وقد أوقفت الهدنة التي تم التوصل إليها هذا الشهر بين إسرائيل وحماس، بوساطة واشنطن، سنوات من الحرب، وسمحت بتدفق المساعدات الإنسانية. وقد أشادت إندونيسيا بها باعتبارها خطوة حاسمة نحو السلام، وعرضت المساعدة في إعادة إعمار غزة.

ومع تنافس القوى الإقليمية على النفوذ في أعقاب الصراع، ربما أدركت جاكرتا أن المشاركة، بدلاً من العزلة، يمكن أن تدعم التعافي الفلسطيني بشكل أفضل، وتسمح لإندونيسيا بلعب دور بنّاء في عملية السلام. والآن، عرضت حكومة برابوو القيام بدور أكبر والمساعدة في إعادة إعمار غزة ، مؤكدةً أن الحل العادل يتطلب أمن إسرائيل وسيادة فلسطين.

٢. أحيت عودة ترامب دبلوماسية التطبيع الأمريكية. أحيت إدارة ترامب الجديدة على الفور إطار اتفاقيات إبراهيم ، معتبرةً المملكة العربية السعودية وإندونيسيا هدفين رئيسيين للتطبيع. أفادت التقارير أن واشنطن عرضت حوافز، بما في ذلك دعم انضمام إندونيسيا إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، وهو أمر يتطلب موافقة جميع الدول الأعضاء، ومن بينها إسرائيل. وقد ربطت تقارير من عام ٢٠٢٤ بالفعل تواصل جاكرتا الهادئ مع إسرائيل بهذه الحوافز. والآن، مع عودة ترامب إلى السلطة وعزمه على إبرام "صفقة قرن" أخرى (ولا سيما الفوز بجائزة نوبل للسلام )، تتوافق إندونيسيا مع الأهداف الاستراتيجية لواشنطن.

3. براغماتية برابوو. منذ توليه منصبه في عام 2024، اتبع برابوو سياسة خارجية أكثر حزماً وبراغماتية من أسلافه. في الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر، فاجأ المراقبين بإعلانه أنه "يجب علينا ضمان سلامة وأمن إسرائيل. عندها فقط يمكننا أن نحظى بسلام حقيقي". أشارت ختاميته غير المسبوقة "شالوم" إلى تحول فلسفي: الاعتراف بأمن إسرائيل كشرط أساسي لقيام الدولة الفلسطينية. وعلى الرغم من أنه تعهد سابقًا بعدم التطبيع قبل الاستقلال، فقد ينظر برابوو إلى التعامل مع إسرائيل كوسيلة لتحقيق هذا الهدف، وليس خيانته. أشارت التقارير الواردة من وسائل الإعلام الإقليمية إلى أن برابوو قد وافق بحذر على زيارة إسرائيل، والتي كانت ستمثل مقامرة سياسية جريئة - والتي من المحتمل أن تصبح ممكنة من خلال بناء ائتلاف حذر في الداخل. مع سيطرة ائتلافه المتقدم في إندونيسيا على البرلمان الإندونيسي ، فإنه يتمتع بحرية التصرف للمغامرة السياسية. وقد يوفر احتمال التوصل إلى وقف إطلاق نار مستدام ودعم الولايات المتحدة لعملية التطبيع غطاءً إضافياً للمخاطرة السياسية التي قد يخوضها نتنياهو.

الفرص والمخاطر على طريق التطبيع
بصفتها قوةً عظمى في مجموعة العشرين، يبلغ عدد سكانها 280 مليون نسمة، تُمثل إندونيسيا سوقًا ضخمةً وغير مُستغلة للابتكارات الإسرائيلية في الزراعة والصحة والتكنولوجيا، في حين تُصدّر سلعها في المقابل. ومن المُرجّح أن تزدهر السياحة، مما يُمكّن المزيد من الإندونيسيين من زيارة الأماكن المقدسة في القدس، والإسرائيليين من قضاء عطلاتهم في بالي. ومن شأن هذا التواصل الشعبي أن يُعيد تشكيل المواقف العامة تدريجيًا، ويُعزز الألفة الثقافية.

على الرغم من غياب العلاقات الرسمية، تشترك إندونيسيا وإسرائيل في عقود من التعاون السري. ويمكن للتعاون العلني أن يعود بالنفع على كلا الجانبين: فإسرائيل تتمتع بخبرة في الأمن السيبراني ومكافحة الإرهاب وتكنولوجيا الدفاع، بينما توفر إندونيسيا موطئ قدم استراتيجي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ويمكن للتدريب المشترك أو تبادل المعلومات الاستخباراتية أن يُسهم في مواجهة التهديدات المتبادلة الناجمة عن التطرف وعدم الاستقرار الإقليمي.

دبلوماسيًا، قد يُعزز الحوار مع إسرائيل مكانة إندونيسيا العالمية كديمقراطية إسلامية براغماتية قادرة على التوسط بين العالم الإسلامي والغرب، ولا سيما تعزيز العلاقات مع واشنطن. بالنسبة لإسرائيل، يُضفي التواصل مع جاكرتا شرعيةً ويُخفف حدة الانتقادات في المنتديات متعددة الأطراف، مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا ومنظمة التعاون الإسلامي، مع إمكانية فتح الباب أمام حوار مستقبلي مع ماليزيا وبروناي.

لا يزال الرأي العام الإندونيسي مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالقضية الفلسطينية، وقد أظهر استطلاع للرأي أُجري في يونيو/حزيران 2025 أن 80% من الإندونيسيين يحملون آراءً سلبية تجاه إسرائيل. وأي تقارب علني قد يُشعل احتجاجات جماهيرية وردود فعل عنيفة من رجال الدين، مما يُقوّض شرعية برابوو المحلية.

خارجيًا، يُهدد التسرع في التحرك بإجهاد دور جاكرتا القيادي في العالم الإسلامي، ويثير انتقادات من القوى الإقليمية المعارضة للتطبيع، مثل قطر وتركيا وإيران، التي لا تزال تُناصر القضية الفلسطينية. بالنسبة لإسرائيل، قد يُؤدي الكشف المبكر أو التفاخر، من خلال التسريبات أو الادعاءات السياسية العلنية، إلى إفشال سنوات من التواصل الهادئ، وإعادة إشعال العداء في جميع أنحاء جنوب شرق آسيا، مما يُهدد الانفتاح الإقليمي الذي استغرق بناؤه عقودًا.

رسم مسار للمضي قدمًا: توصيات السياسة
1. السعي إلى التطبيع التدريجي

ينبغي أن يتم التطبيع بهدوء وعلى مراحل، مع تجنب الإعلانات المبكرة. تُظهر التسريبات السابقة، مثل اجتماع إسرائيل وليبيا عام ٢٠٢٣ والتقارير الإسرائيلية الأخيرة عن زيارة رسمية إندونيسية، كيف يُمكن للدعاية أن تُعرقل الدبلوماسية. من خلال حصر التواصل في قنوات موثوقة، يُمكن للحكومتين بناء الثقة وإدارة الحساسيات الداخلية. ويمكن للولايات المتحدة تسهيل هذه العملية بتكتم من خلال التنسيق الثلاثي والغطاء السياسي حتى يصبح الإفصاح العلني ممكنًا.

2. الحفاظ على السلام والاستقرار على المدى الطويل

لكي تفكر إندونيسيا في التطبيع، يجب أن يدوم الهدوء في غزة. يُشكّل وقف إطلاق النار أساسًا هشًا يجب على إسرائيل والولايات المتحدة العمل على صونه، من خلال مواصلة خفض التصعيد وإعادة الإعمار. ينبغي على واشنطن أن تُبقي الاستقرار طويل الأمد أولوية دبلوماسية أساسية، بينما يجب على إسرائيل تجنب الاستفزازات، مثل اقتراح ضم الضفة الغربية ، والتنسيق مع شركائها الإقليميين للحفاظ على الثقة. الاستقرار الدائم ليس ضرورة محلية فحسب، بل هو أيضًا شرط استراتيجي أساسي لدخول الدول ذات الأغلبية المسلمة، مثل إندونيسيا، حقبة جديدة من التعاون.

3. الاستفادة من العلاقات مع إسرائيل كأداة للقوة الناعمة

يمكن لجاكرتا أن تُؤطّر التعاون مع إسرائيل على أنه يُعزز رفاه الفلسطينيين بدلًا من التخلي عنه. تُقدّم الإمارات العربية المتحدة سابقةً تُشرّع التطبيع بوقف ضمّ الضفة الغربية عام ٢٠٢٠، ثمّ سيطرتها لاحقًا على عمليات الإنزال الجوي للمساعدات إلى غزة من خلال عملية "طيور الخير" . من خلال ربط التعاون المُستقبلي بنتائج إغاثية ملموسة، يُمكن لإندونيسيا أن تُثبت أن الحوار، لا التباعد، يُنتج فوائد ملموسة للفلسطينيين.

4. تعزيز الفوائد الاقتصادية

إن استهداف القطاعات ذات التأثير الكبير، مثل التكنولوجيا المالية والطاقة المتجددة والرعاية الصحية، يُبرز ثمار التطبيع. يوفر الابتكار الإسرائيلي والأسواق الإندونيسية، بدعم من تمويل المشاريع أو ضمانات التأمين الأمريكية، ميزةً متبادلة. ينبغي على واشنطن تعزيز هذا الزخم بحوافز استراتيجية، كدعم انضمام إندونيسيا إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وتوسيع الإعفاءات التجارية من التعريفة الجمركية البالغة 19% المفروضة على جاكرتا، أو تقديم تعاون في مجال الدفاع والبنية التحتية، لمكافأة الجرأة السياسية لجاكرتا بمكاسب اقتصادية ملموسة.

5. توسيع نطاق الدبلوماسية بين الشعوب

إن كسر عقود من انعدام الثقة لا يعتمد فقط على الدبلوماسية الرسمية، بل على التواصل الإنساني أيضًا. تُبرز منظمات غير حكومية، مثل "شراكة" ، التي تجمع نشطاء من الشرق الأوسط وآسيا، و "إيترك" ، التي استضافت وفدًا تاريخيًا من شباب نهضة العلماء إلى إسرائيل عام ٢٠٢٤، قوة المشاركة المدنية. إن توسيع نطاق هذه المبادرات من شأنه أن يُضفي طابعًا إنسانيًا على العلاقات، ويعزز التفاهم الثقافي، ويرسي الأسس الاجتماعية للدبلوماسية المستقبلية.

لن يأتي انخراط إندونيسيا في نهاية المطاف مع إسرائيل بين عشية وضحاها. ولكن إذا أُدير بعناية، فقد يُحوّل هذا الانخراط أكبر دولة إسلامية في العالم من مراقب بعيد إلى عامل بناء جسور في الشرق الأوسط. لقد فتح وقف إطلاق النار نافذة دبلوماسية ضيقة؛ وسيعتمد نجاحه في أن يُصبح أساسًا لتطبيع دائم على تحلي كل من إسرائيل وإندونيسيا بالبراغماتية، وقبل كل شيء، بالشجاعة.

أميت ياروم طالب دراسات عليا في كلية إليوت للشؤون الدولية بجامعة جورج واشنطن. وهو باحث في السياسة الخارجية، متخصص في شؤون الخليج العربي.